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【行业资讯】国家疾控局“三定方案”的未来解读
发布时间：2022-02-19 作者：奇点数联
阅读提要：
挂牌九个月后，国家疾控局的“三定方案”于近日出炉，并伴随着几乎毫无征兆的医政医管局拆分。作为国内医疗大数据行业领先的机构之一，新葡的京首頁对于国家疾控局“三定方案”的未来解读如下：
2021年5月13日，国家疾病预防控制局正式揭牌成立，标志新冠疫情催生的我国疾病预防控制体系的改革发展正式拉开帷幕。挂牌九个月后，伴随着国家疾控局的“三定方案”的出炉，疫情防控也进入了新的阶段。
新阶段中各级疾病预防控制机构的定位：
国家疾病预防控制局的核心职能是传染病防控和应急处置，具体包括承担制定传染病防控政策、指导疾病预防控制体系的建设、规划指导疫情监测预警体系建设、指导疾控科研体系建设、公共卫生监督管理、传染病防治监督等五大职能。围绕五大职能，改革重点将包括：
一是更加重视传染病的预防与控制；
二是推动疾病预防控制机构和体系改革；
三是更加重视监测预警和应急管理体系建设；
四是更加重视疾病预防的科研支撑；
五是更加重视公共卫生管理和监督。
全国各级疾病预防控制机构未来将进一步强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和监督监管等主要职能，初步建立能有效应对重大传染病及突发公共卫生事件、服务支撑健康中国建设、基本满足国家公共安全需要的责权清晰、功能完善、运转高效、协同联动、保障有力的疾病预防控制体系。
看到和“大疾控局”的清晰定位入此吻合，让每一个新葡的京首頁人对2020年我们全情投入打造全国首个疫情预警平台而倍感自豪，为将来向全国市场进军而信心满满。
新冠疫情发生以来给人类造成巨大的心理创伤，习近平总书记多次作出重要指示，要始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全面开展疫情防控工作。我国于2020年1月开始对疫情进行防控，广东省作为全国首个立项并启动智慧化预警系统建设的省份，新葡的京首頁有幸承担此大任，于2020年11月启动建设，为广东疫情防控的科学决策打牢数据之基，协同抗疫凝聚磅礴之力，为中国的科技抗疫树立典范。
广东毗邻港澳，国际交往频繁密切，是新冠肺炎防控的重点地区，外防输入、内防反弹压力巨大。在这场没有硝烟的生命保卫战中，新葡的京首頁基于大数据、人工智能和区块链技术构建“广东省智慧化多点触发疾病防控预警系统”，围绕“一库两平台”，即疾控专题数据库、预警预测辅助决策平台和业务综合管理平台，具备建模、预警、预测、应急处置、辅助决策、态势感知六项功能。从三个方面提升了监测预警能力：一是监测预警的‘广度’明显提升。汇聚发热门诊、核酸检测、疫苗接种、购药登记等多渠道以及卫生健康、市场监管、公安、商务、药监等多部门数据信息超37亿条，构建起多维度的早期监测预警场景模型。二是监测预警的‘智慧化程度’明显提升。实现患者症候群信息自动抓取与核酸检测、购药等信息比对分析，针对高危人群和场所发出早期预警信号。三是监测预警的‘实战应用程度’明显提升。及时向省指挥办、各工作组（专班）发出疫情预警与风险提示分析专报，为甄别疫情风险、提醒堵住漏洞、协助落地排查提供了辅助决策支撑。
在过去一年多疫情防控实践中，特别是珠海、中山、深圳、广州的散发以及刚刚过去的春节返乡中，系统依据风险大小生成的红色（高风险）、橙色（中风险）、黄色（一般风险）、蓝色（可疑风险）等信号一次次的亮起，标志着分级分类自动化预警体系在全天候的守护着全省人民的生命健康。
公共卫生疾病防控永远是一体两面，一个是技术支撑，一个是法律法规保障，“大疾控局”的新职能将公共卫生监督和传染病监督纳入范围，使其负有传染病防治法等相关法律法规的执法权。有了这样的保障，很多公共卫生的措施得以实现和发展。
新阶段疾病预防控制现代化建设的四大能力提升重点：
能力1：监测预警能力
增强重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警能力是建立健全公共卫生体系的当务之急。构建完善传染病和突发公共卫生事件监测预警体系，发挥基层哨点作用，建立智慧化预警多点触发机制作成为疾控机构重点任务。创建疾控机构与医疗机构协同监测机制，强化各级医疗机构发热门诊、零售药店等哨点作用，健全网络直报、医疗机构推送、医务人员报告、科研发现报告、检验检测机构报告、群众个人报告、和舆情监测等多渠道信息综合监测体系，推进与公安、工信、移民、海关、教育、市场监管等部门信息系统联通，实现国家、省、市、县（区）四级监测信息同步实时共享和动态更新，进一步提高实时分析、集中研判和预警的能力。完善预警制度和信息发布制度，对重要预警信息协同监测、快速识别、会商通报。
能力2：流行病学调查和风险评估能力
从新冠肺炎疫情防控实践中，流行病学调查和风险研判及评估能力对于疫情处置至关重要。特别是，如何协同公安、工信等部门，充分利用大数据和信息化开展流行病学调查？如何利用基因测序等分子生物学技术开展流行病学溯源？传染病防控三环节两要素如何数字化提升？因此，流行病学调查和风险评估能力成为新阶段疾控现代化现场能力建设中最重要的内容。疾控机构除了要组建数量充足、区分梯次的流调队伍，具备利用现场流行病学、分子流行病学、血清流行病学、数字流行病学等理论和技术开展流行病学调查和溯源外，还将加强利用人工智能、大数据等新技术开展疫情实时展示和趋势预测研判的能力，为政府制定有针对性的疫情防控策略如风险人群和封闭、封控区域的划定、核酸检测和筛查的范围和频率、严格隔离管控和居家健康监测人员的判定标准等提供决策支撑。
能力3：应急处置能力
针对疫情防控中普遍出现的指挥层级多、平战转换不及时、应急响应速度不快等问题，各级疾控部门应主动作为，及时总结抗疫经验，将应急指挥、部门协同、职责分工、处置预案等应急处置标准行为涉及的多个来源大数据的汇聚，人工智能的驱动等作为常态化防疫基础设施，建立集中统一高效的应急指挥决策体系，增强应急处置能力，有效应对可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件。
能力4：信息化和大数据应用能力
大数据、人工智能、云计算等信息技术为疾病预防控制现代化信息化建设和应用提供了技术支撑。各级疾控机构将大力推进公共卫生大数据中心建设和应用，进一步改扩建和整合业务信息系统，加强区域健康相关领域信息资源整合，完善健康信息协同共享机制，构建大数据分析应用平台，开展属地化的人群全生命周期健康监测与评估，大力提高区域健康医疗大数据的管理、分析、报告和决策的能力。完善涉及居民隐私的信息安全体系建设，保障疾控信息系统用户身份真实、行为可控、轨迹可溯，形成完备的信息安全防护体系。
面临新机遇，迎接新挑战，为了应对未来可能发生的疫情，随着国家疾控局的成立，国家正在投入更多的资金、人力资源，改善公共医疗防御体系，加强紧急状态下公共卫生系统的运行能力，特别是持续加强公共卫生安全领域的卫生防疫体系建设。
关于新葡的京首頁：
新葡的京首頁（北京）科技有限公司成立于2015年，是国内领先的医疗健康大数据AI创新企业，国家高新技术企业，北京市“专精特新”中小企业。公司的愿景是：数据赋能，普惠医疗。
公司自主开发了国内最领先的中文医学自然语言处理（“NLP”）人工智能技术，构建了国际领先的医疗健康数据智能处理SAAS体系。拥有数十项知识产权。
公司的核心产品包括：医院大数据AI SAAS平台——面向医院，医保大数据AI解决方案——面向医保局，智能疾控解决方案——面向疾控中心,医疗健康数据协作网络平台——面向大数据局。
公司已经和国内数百家医疗服务机构、医疗保险机构、生物制药企业合作落地，积累了数千万人、数十亿记录、数千亿级数据项的处理经验。公司联合国内著名医疗机构承接了5个国家重点研发计划科研项目，支持了4个国内顶级的多中心学科联盟。
公司获得了专业媒体与机构的认可，包括动脉网评选的“2018未来医疗100强”和“年度潜力企业”、“2020-2021未来医疗100强-中国数字医疗榜TOP100”，爱分析评选的“2019中国医疗科技创新企业50强”，全国医疗健康信息互联互通与智慧医院建设大会评选的“2021年度医疗健康信息化最具影响力企业入围榜（50名）”以及“2021年度医疗健康大数据平台最具竞争力企业入围榜（10名）”等等。
2020年10月，公司成功中标国内第一个省级疾控智慧化多点触发预警系统项目，并于2021年底顺利交付。该省级疾控智慧化多点触发项目和国家疾控局的重点工作方向无疑非常契合，具备很好的示范效果！面对本次国家疾控局“三定方案”所带来的疫情防控的新机遇与新挑战，新葡的京首頁作为业内首个将疾控智慧化多点触发预警系统落地的医疗大数据机构，将充分发挥其领先的技术优势和丰富的实战经验，继续助力疫情防控！
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